南浔区创新“六化”监管模式着力 解决工贸企业有限空间安全管理难题

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南浔区创新“六化”监管模式着力 解决工贸企业有限空间安全管理难题
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       南浔区高度重视有限空间安全风险管控，围绕解决工贸企业有限空间六大重点难题，探索实施“六化”监管模式，强化企业主体责任落实，增强有限空间作业安全的实效性和规范性。

       一是导入“户口化”管理，解决有限空间风险信息精准性不强的难题。针对辖区内涉及有限空间的行业多，有限空间的总量大、种类多，存在的危险因素杂等现实情况，为精准掌握每个有限空间的基本信息和风险因素，导入“户口化”管理模式，对全区6大行业的1700处有限空间所对应的企业、场所名称、危险因素、作业场所浓度要求、安全操作事项、监管责任人及作业时间等信息进行全面排摸，并参照户口管理的内容和格式登记造册，实现每个有限空间一张档案卡片全覆盖，有效提升了有限空间档案资料的完整性和风险信息的精准性。

       二是推行“定置化”告知，解决有限空间警示告知实效性不够的难题。针对有限空间风险告知张贴不规范、警示实效差的实际情况，统一设计有限空间风险告知警示牌和作业流程图，明确具体的风险告知和作业流程规定。在风险告知警示牌设立上，推行“定置化”风险警示告知，要求企业有限空间进、出口处必须设立警示牌，没有直接进、出口的在有限空间外面最直观位置设立警示牌，全区共设立风险告知警示牌2000余块，确保每个作业场所进口、出口的显眼处竖立或张贴风险告知警示牌全覆盖，提升了有限空间作业风险告知的可视化效果。同时，收集梳理近年来国内发生的有限空间典型事故案例，以海报形式在企业定点张贴。

       三是实行“专业化”作业，解决有限空间生产作业过程性不严的难题。为实现有限空间专业化作业，明确企业外包作业的必须外包给有相关作业资质的中介机构，自行作业必须落实专职人员。全区涉及有限空间作业的225家企业，有16家实行外包作业，其余均确定专职作业人员进行作业。定期组织涉及有限空间企业的安全管理人员和作业人员进行专题培训，提升企业有限空间作业人员的业务技能。同时，为全面落实分级审批、分级把关制度，督促企业规范有限空间作业安全责任，作业审批，作业现场安全管理，作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育，作业应急管理、作业安全操作等6项制度，切实压实责任、严把过程。

       四是配全“实战化”装备，解决有限空间应急处置可控性不高的难题。为确保有限空间作业过程中一旦发生事故能应急处置到位，并保证应急救援人员安全。要求涉及有限空间作业的企业，根据有限空间的种类、危害等特点，按照实战化应急救援的要求，配备必需的安全绳、防毒面具、正压式呼吸机等应急救援设备，实行专人保管、定期检查和维护保养，并制定应急预案，定期组织演练。截至目前，全区配备有限空间应急救援设施设备1160余台（件），共投入资金240余万元，近三年平均每年开展应急救援演练400余场次。

       五是探索“数字化”预警，解决有限空间常态化监管动态性不掌握的问题。为加强对有限空间场所现场情况的实时跟踪监管，探索构建有限空间数字化智控系统，以有限空间信息库为基础，推动作业审批全流程线上申报承诺和物联感知监测预警双轨并进。通过传感、视频AI分析等手段，对有限空间出入口、危险风险点进行24小时监测，有效识别有限空间进出人员资质不符、有毒气体浓度超限、人员入侵、人员非作业时间滞留等现象。发现异常事件，系统自动分级预警至企业、网格、镇街、区应急管理局等，推动异常事件得到妥善处置，实现隐患闭环管理。自系统功能上线以来，已预警有限空间场所异常事件41起，处置率100%，安全风险得到有效管控。

       六是强化“一体化”执法，解决有限空间管理责任主体性不到位的难题。为强化企业严格落实有限空间管理主体责任，将工贸企业有限空间作业的监督检查纳入年度安全生产执法工作计划，实行“双随机”执法检查和专项检查相结合的方式，对工贸企业有限空间作业人员教育培训、作业审批、台账管理、应急装备配置等情况进行执法检查，发现作业过程中违反安全生产法律法规的行为进行严肃查处，并定期通报。通过执法倒逼企业提升有限空间辨识和安全管理水平，保障有限空间作业安全。今年以来，已实现涉有限空间企业执法检查全覆盖，其中1起案件入选应急管理部安全生产典型执法案例库。

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