滨州 ：改革创新执法模式，助推企业安全生产

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滨州 ：改革创新执法模式，助推企业安全生产

       为营造良好营商环境，山东省滨州市应急管理局坚持执法与服务并重，创新 “服务+执法+服务”模式，以务实举措，帮扶企业安全发展。今年以来，山东省滨州市应急管理综合行政执法支队检查企业129家次，指导企业整改隐患1100项，有力助推了全市安全生产形势持续稳定好转。
       一、事前告知，服务企业有态度
       建立执法事前告知制度。一是执法告知。执法检查开展前3至5天对拟检查企业发放《执法检查告知书》，告知企业检查的重点事项和检查方式，指导企业做好自查整改。今年以来，已发放《执法检查告知书》130余份，起到了良好效果。二是普法告知。针对《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规修改、修订，提前向企业下发《法律修改告知书》，避免企业因不知法而犯法的情形出现，做到不告知不执法。三是警示告知。收集国内外相关行业事故案例和国内具有典型性的安全生产违法惩处案例及我市相关执法案例，检查前发送到相关行业领域企业，以违法惩处警示企业抓好隐患自查自改，催生企业内生动力，提升安全管理水平。
2 F5 ^1 _$ ~3 i& M5 k       二、说理执法，服务企业有温度
5 O+ U# A; d3 c       建立“说理式执法”模式。将“释法明理，法理相融”贯穿执法全过程，做到说透法理、说清事理、说通情理，实现执法既有力度又有温度。执法检查中，采取“启动会+现场执法检查+总结会”模式，执法人员对企业生产安全管理进行“全面解剖”，对发现的问题隐患结合法律法规进行深入解析，列出问题隐患清单，与被检查单位进行充分沟通交流，详细讲解隐患危害后果、违法情形、处罚依据，在企业召开执法检查总结会，共同研究制定可行的整改方案和措施，坚持“一企一策”，精准施策，及时消除企业安全隐患。
       三、研判会商，服务企业有深度
8 L. r, i+ J4 s1 t: W$ x       建立执法监管会商研判机制。每月召开执法与监管业务会商会议，由执法人员分析汇总执法检查中发现的共性问题，有针对性的提出监管意见建议，为安全监管提供精准方向；业务监管科室根据监管中发现的问题，提出下一步安全生产执法的重点事项，为精准执法提供依据。会商会议按照科学、合理、高效的原则，协商解决共性问题和难点堵点问题，确定安全监管执法重点，开展专项整治和执法检查。今年以来，共召开会商会议6次，提出会商建议25条，提升企业安全监管建议16条，有力提升了安全监管执法的实效性、针对性，减少了执法频次，提高了执法质量，到企业做到一次执法解决多项问题。
       四、跟踪问效，服务企业有维度
( X) p6 S) }5 `' j       建立“三位一体”跟踪问效体系。一是凡执法必廉政承诺。执法必下发《安全生产执法廉政承诺书》，同时严格审批程序，执法对象、检查时间、检查事项必须提前经执法机关负责人签字批准后，方可到企业开展执法检查。今年以来，共下发廉政承诺书129份，向企业留存举报监督电话，接受社会监督，以铁的纪律保障执法队伍纯洁性。截至目前，未收到任何执法投诉；二是凡检查必反馈主要负责人。建立向企业主要负责人反馈制度，强化企业主要负责人安全责任落实，坚决打通违法行为惩处警示“最后一公里”，依据查出的问题隐患向企业主要负责人提出安全管理的建议和意见，督促企业抓好问题整改；三是凡检查必培训总结。每次专项执法或集中执法检查前，召开相关企业参加的专题培训会议，讲解执法检查重点和相关隐患内容，统一思想，凝聚共识，指导企业自查自纠。检查结束后，针对执法检查发现的典型突出问题，召开反馈培训会议，逐一分析产生的原因，有针对性的提出意见和要求，帮扶企业举一反三整改消除隐患，提升全市企业安全管理水平。
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