宜昌：探索建立危险化学品建设项目全生命周期监管机制

Ming

宜昌：探索建立危险化学品建设项目全生命周期监管机制

       近年来，面对东部化工向中西部转移的机遇，宜昌市应急管理局坚持靠前服务、提前介入，从项目入园评审到竣工验收，做到源头管控从严把关、重点环节从严监管，不断探索监管方法、创新监管手段，不断提升危化品安全管理能力。全市危化领域连续65个月未发生较大及以上事故，安全生产形势稳定，为化工产业健康发展提供了坚强有力的安全保障。

       严把安全准入，源头把关严控风险。项目立项前，提前介入项目招商、入园、选址等环节，对引入企业从多方面进行源头把关。组织考察团队到企业原址，深入了解企业安全管理水平，并向当地应急管理部门了解企业此前安全生产情况。落实联合安全风险防控机制，对项目落地的产业政策、工艺技术、周边影响、人员储备等方面风险提供决策咨询服务，协同把关项目落地的各项安全条件。对安全风险过高、生产剧毒化学品的企业，一律一票否决，防控化工产业转移项目安全风险。

       严把审查关口，防控重大安全风险。督促企业严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，在项目安全条件审查时将多米诺分析、反应风险评估等作为必审项。积极推广先进技术和装备，鼓励引导涉及危险化工工艺的新建企业采用微通道反应器、管式反应器替代釜式反应，提升生产装置的本质安全水平。落实“一个窗口进出、前端后端协作、审批执法结合”的运行机制，审批管服务，监管管专业、执法管违法，强化事中事后监管，提高审批质效。

       严把责任压实，推动安全提升全覆盖。不断提高监管标准，倒逼企业落实主体责任。每年安排300万元专项资金，聘请国内一流的第三方安全服务机构，安排专家团队开展专项指导帮扶，系统性排查危化品领域安全风险，帮助危险化学品建设项目健康落地投产。严格管控关键环节安全生产工作，全程参与指导企业试生产、竣工验收、开停车等。在全省率先推行建设项目开车前试生产安全审查（PSSR），组建专家小组，逐项审查论证，审查报告经监管部门批准后方可投料进行试生产。开车期间企业主要负责人、应急管理部门负责人一律驻现场指挥，一律按实战标准落实应急救援准备，有力防控新建化工装置开车安全风险。

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