济南历城山东省济南市中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理大明湖排水分区PPP项目

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一、事故经过
& F- X: g/ [7 a. V+ ?       2023年12月30日7时4分许，路旭英根据王良法安排，组织胡金柱、于雪峰、王汉宝等8名施工人员召开班前会，安排降槽、砂石料找平、下管道等作业内容，并对沟槽边行走安全事项进行交代。8时许，挖掘机驾驶员初国庆驾驶挖掘机开始进行挖掘作业，并将挖掘出的土方堆积在沟槽南侧。期间，初国庆驾驶挖掘机在沟槽南侧行驶。8时22分许，现场施工人员将支护钢支撑取下。8时31分许，胡金柱、于雪峰、王汉宝下到沟槽底部开始进行作业。9时33分许，沟槽南侧土方突然坍塌，推动支护用的4块钢板发生整体位移、倾覆，造成沟槽内正在作业的胡金柱、于雪峰、王汉宝3名施工人员被挤压死亡。

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二、救援情况
       2023年12月30日9时50分许，消防救援人员到达事故现场开始进行救援。接到事故信息后，历城区委、区政府主要负责同志及相关部门立即前往事故现场组织事故现场处置。市政府主要负责同志、分管负责同志和市应急局等相关部门立即赶往现场指导应急救援工作，调动各方救援力量积极有序开展工作。11时33分许，3名被困人员被救出。

9 S( s9 q& h5 u$ C三、事故原因
       （一）直接原因：
; Q! O( j' w7 Q- l" z       事故直接原因是：在沟槽支护不符合施工方案要求、挖掘机多次碾压沟槽南侧违规堆放的土方、违规拆除支护钢支撑的情况下，现场人员冒险进入沟槽内作业，沟槽南侧土方坍塌导致支护钢板发生位移将作业人员挤压致死。
4 X. `9 e8 d- B       （二）间接原因
; P+ I1 Y' ?4 k: h) ]       1.青岛投资公司。项目部管理人员履职尽责不到位，未及时消除作业现场长期存在的坍塌事故隐患，未按要求对施工方案进行编制审核，未及时将停工指令传达到位，对施工现场违章作业行为失察，未按要求对现场作业人员进行教育培训、技术交底。
       2.王良法施工队伍。现场作业人员安全生产意识淡薄，未按要求及时消除施工现场存在的事故隐患。
4 {$ c: b- |4 U+ M( z6 c! O       3.恒信公司。对青岛投资公司现场违章作业行为失察，未按大明湖排水分区建设组检查要求及时督促消除作业现场长期存在的坍塌事故隐患，未按要求对施工方案进行审查，对于下发的监理通知单、工程暂停令执行情况跟踪问效不到位。
       4.济南生态公司。对于检查中发现的隐患问题未有效督促施工单位进行整改。
       5.市排水服务中心。作为承担济南市中心城区雨污合流管网改造和内涝治理PPP项目实施单位，落实工程安全监督检查职责不到位，对现场监督检查发现的事故安全隐患未进行跟踪整改落实，检查发现的隐患问题未形成闭环管理。
9 V5 p/ R' ^6 ]* g) A       6.市水务局。履行“管行业必须管安全”职责不到位，行业直接监管责任落实不到位。作为济南市中心城区雨污合流管网改造和内涝治理PPP项目实施机构，落实工程安全监督检查职责不到位，对现场监督检查发现的事故安全隐患未进行跟踪整改落实，检查发现的隐患问题未形成闭环管理。